明年起ETC单卡用户将不再享受高速公路通行费优惠政策，ETC推行政策再“加码”。经过长时间密集出台的政策，我国ETC用户已破亿。然而在巨大数值面前，货车ETC的全面推行始终要克服技术等多重难关。业内人士指出，ETC的推行无疑能降低物流运输的成本，提高通行效率，但降低物流业成本还可以突破运输环节，扩大到全流程。

提高通行效率

据交通运输部8月7日消息，从2020年1月1日起，ETC单卡用户（未安装车载装置的ETC用户）不再享受原则上不小于5%的车辆通行费基本优惠政策。

交通运输部公路局局长吴德金7日表示，对ETC车辆给予不小于5%的车辆通行费基本优惠政策，目的是鼓励车辆安装使用ETC，提高通行效率，促进节能减排，同时降低高速公路运营成本。ETC单卡用户，是在计重收费的条件下，为货车实现非现金支付提供的一种服务方式，只能用于人工收费。

吴德金说，对于ETC单卡用户，考虑到目前各地正在改造货车通行费计费系统，尚不具备全面实现货车不停车快捷收费的条件，交通运输部已部署各地，在今年底前继续予以不小于5%的通行费基本优惠政策，并继续支持其非现金支付功能；但从2020年1月1日起，将不得再享受ETC优惠政策。

对于这部分用户，交通运输部门将组织相关机构为其免费安装ETC车载装置，保障其继续享受各类ETC优惠政策，其中包括不小于5%的车辆通行费基本优惠政策。

实际上，今年7月中旬，交通运输部印发《关于贯彻〈收费公路车辆通行费车型分类〉行业标准有关问题的通知》时就明确，要求从明年起，将按新版车型分类标准收取高速公路通行费，而ETC单卡用户也就是未安装车载装置的ETC用户将不再享受通行费优惠政策。

据了解，交通运输部发布的新版《收费公路车辆通行费车型分类》中全部收费车辆按客车、货车和专项作业车三个大类分别进行具体分类，将不以载客和载货为主的专项作业车辆单独作为一个类别划分出来。

其中，1类和2类客车分类界限值由核定载人数7人修订为9人；各类货车均按照总轴数、车长和最大允许总质量进行车型分类车型缴纳车辆通行费。《通知》要求对车型分类发生变化的既有ETC用户，要通过定向通知、预约安装等方式，开展针对性服务，更换ETC车载装置或者调整车型分类。

明年1月1日起，货车和专项作业车启用电子不停车收费功能，ETC单卡用户（未安装车载装置的ETC用户）不再享受原则上不小于5%的车辆通行费基本优惠政策。

用户破亿

8月6日，交通运输部网站指出，截至8月2日全国ETC用户累计突破1亿户。当前ETC日均发行量已突破58万户。交通运输部表示，ETC的快速推广为今年年底全国高速公路实现一网通行、一路畅通、一脚油门踩到底创造了条件，并为如期优质完成取消高速公路省界收费站任务奠定基础。

近期，安徽、四川等地纷纷发布ETC的最新累计用户量。ETC被称为“不停车电子收费系统”，通过路侧单元RSU与车载电子标签OBU之间传送专用短程通信，通过高速公路时不用停车可实现自动缴费，可大幅提升通过效率。

用户量破亿意味着什么？据业内人士分析，庞大的用户数量意味着一个潜力巨大的消费市场。为响应政策，银行近期都在卖力推广ETC，其主要是看中了这个消费市场。

短期看，有车一族是相对优质的客户，银行推广ETC既可以拓展客户资源，又可以借助用户对ETC的使用，提高用户活跃度，增强用户黏性。

长远来看，安装了ETC，就会有资金流动，银行仅是收取提现费就将是一笔不小的收入。随着ETC的应用场景越来越多，银行还可以对ETC用户开展多种金融服务。ETC用户的这一轮爆发式增长是从6月开始的。利好政策接连出台加速了ETC的推广。

华创证券研报显示，目前全国汽车保有量突破2.4亿辆，已经安装ETC的车辆用户约8073万户；到今年年底，ETC装载量若达到90%，则需要安装ETC车载终端的新增车辆总数超过1.4亿辆。ETC市场有望迎来超过百亿增量空间。

记者了解到，距离达到年底用户数量的目标还有0.8亿，银行间的ETC争夺战还在继续。可以想见的是，现阶段安装ETC的用户可以享受到的优惠政策仍是相对可观的。

加快货车车型分类调整

根据吴德金的说法，考虑到目前各地正在改造货车通行费计费系统，交通运输部门将组织相关机构为货车免费安装ETC车载装置，保障其继续享受各类ETC优惠政策，其中包括不小于5%的车辆通行费基本优惠政策。

可以想见，优惠政策实施至今年底，主要为降低货车运输成本。交通运输部官网8月6日也指出，要加快货车车型分类调整工作。要确保在相同交通流量条件下，不增加货车通行费总体负担，确保每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额，要求此项工作于2019年10月底前完成。

科学测算大件运输车辆收费系数，要求2019年10月底前，结合本地区实际，对六轴以上货车，在六轴货车收费系数的基础上，按每增加一轴增加一定收费系数的方法，制定合理的收费系数，确保标准装载的大件运输车辆不因计费方式调整而增加通行费费用。

同时加强收费标准调整监管、全面推广高速公路差异化收费。鼓励货车运输流量流向等特征明显、差异较大的省份，探索分路段、分时段、分行驶方向、分特定出入口等差异化收费，进一步提高高速公路路网通行效率。

交通运输部还特别强调，加快货车ETC车载装置安装，按照新的车型分类标准，为货车免费安装ETC车载装置；对收费车型类别发生变化的既有ETC用户，组织开展定向通知、预约安装等服务措施，更换ETC车载装置或者调整车型分类。

中国综合开发研究院物流与供应链研究所所长王国文介绍，作为降低成本的环节，政府陆续出台了不少物流降本增效的措施。如果通过电子商务能够把生产者和消费者之间的环节打通的话，中间所有的层层批发环节去掉的时候，它提高的供应链的效率，降低成本的效果就会更好。

“所以我认为这个降本增效是一个系统的工程，除了在运输的环节通过技术的手段来挖掘潜力之外，可能还要放大到完整的供应链的范围去考虑降本增效的问题。”从人工缴费到ETC通行效率无疑将得到大幅度提升。

王国文指出，目前中国30多个省市的高速公路的省界收费站撤销工作已经是陆续展开，但是降低物流成本是一个浩大而漫长的工程，拆除省际的收费站只是让高速公路变回高速的其中一步，要让物流又快又省，还需要多措并举，打好降本增效的组合拳。

北京商报记者 陶凤 彭慧